Смотря что понимать под ограниченным бюджетом. Есть разные системы - кабельные, матовые. Кабель обычно дешевле выходит, но укладывать сложнее, нужна стяжка. Маты проще в монтаже, можно прямо в плиточный клей укладывать, но чуть дороже. Главное - правильно рассчитать мощность на квадратуру.